篇一：建设养老院的请示
养老院请示函范文
[您的姓名/养老院名称][养老院地址][日期]尊敬的[上级主管姓名/机构名称]：
我谨代表[您的姓名/养老院名称]，致函向您请示并寻求指导和批准，关于以下事项：
1.事项描述：[具体描述您要请示的事项，如新增设施、改进服务、人员调整等]。
2.目的和理由：[说明这些事项的目的和理由，包括提升服务质量、满足居民需求、改善工作环境等]。
3.实施计划：[提供详细的实施计划，包括时间安排、资源需求和所需人员的具体安排]。
4.预期效果：[说明实施这些事项后预期的效果和影响，如提高居民满意度、提升养老院形象、增加入住率等]。
5.风险和应对措施：[列出可能的风险或障碍，并提供相应的应对措施和风险管理计划]。
我们非常重视您对养老院的指导和支持，因为您拥有对该机构的管理权限和决策权。我们希望能够听取您的意见和建议，并确保在您的指导下按照正确的程序和规定进行相关事项的实施。
如果您对我们的请示有任何疑虑、问题或建议，请您在收到此函后尽快回复，我们愿意随时与您进行进一步的讨论和沟通。如果您同意并支持我们的计划，请您在下方签字并注明日期。如果您需要进一步的会议或协商，也请在回复中说明。
感谢您抽出时间来审阅我们的请示函，我们期待着您的指导和批准，以促进养老院的发展和提升服务质量。
最诚挚的问候，[您的姓名/养老院名称][联系方式]-------------------------------（上级主管确认和批准）
上级主管姓名：_________________日期：_____________________注意：在编写养老院请示函时，建议您参考和遵守相关机构或政府的规定和程序。确保在请示函上的签字是基于真实的同意和理解。
篇二：建设养老院的请示
关于请求解决养老服务设施建设的请示
我是某社区的居民，随着社会的发展，人口老龄化问题越来越凸显，我们这个社区的养老服务设施建设相对滞后，给老年人的生活带来了很大不便，因此，我代表社区居民，请求解决养老服务设施建设的问题。
目前，我们社区的养老服务设施建设较为薄弱，养老院数量不足，床位紧缺，老年人无法得到及时的照顾和关爱。同时，社区中的养老服务机构设施陈旧，设备老化，无法满足老年人的需求。
因此，我们希望相关部门能够加强对养老服务设施建设的投入，增加养老院的数量，扩大床位规模，提高养老服务设施的质量和水平，为老年人提供更全面、更优质的养老服务。
希望您能够关注并支持我们的请求，为社区老年人创造更加舒适、便捷、安全的生活环境。谢谢！
此致
敬礼！
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篇三：建设养老院的请示
养老院立项申请报告范文（精选3篇）
养老院立项申请报告范文（精选3篇）
在当下社会，越来越多的事务都会使用到报告，报告具有双向沟通性的特点。那么报告应该怎么写才合适呢？下面是小编帮大家整理的养老院立项申请报告范文（精选3篇），欢迎大家分享。
养老院立项申请报告1XX民政局：
我叫马XX，十几年来一直从事石油行业，兹因开办养老院一事提出申请。
为了更好地做好老年人的养老工作，经过各方面论证我决定办一所养老院。姜庄北原华达立交桥收费站，既有便利的交通条件，又有优美的环境和清新的空气，周围土地可以种植花.草.树.木，可以养鸡.猪等生态食品。是开办养老院的上佳地段。
当前无论农村还是城市中，五保户、无子女户、双女户和子女不在身边的老人比比皆是。无人即时照料，生活上有很大的不方便。吃饭、购物、娱乐、就医等无人陪护、无人即时照料，和当前欣欣向荣的社会形势极不和谐。传统的分散供养的方式已经无法解决这个问题，兴办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本方法。
本院将坚持以“老人为本”的服务宗旨，以“奉若父母，情同亲生”为服务理念，依靠一流设施和一流服务，让入住的老人在生活上、身体健康上真正体会到老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。让养老院真正成为老年人的“福地”。
开办养老院是新时期民生工作的新模式、新趋势，是“十二五”时期重要思想和以人为本的科学发展观的具体体现。也是新农村建设中的新举措和必然要求，恳请领导尽快予以批准，使这一好事能尽快实施。
此致
敬礼!
申请人：**x
20**年**月**日
养老院立项申请报告2XX市民政局：
一、项目提要：
项目名称：**x村新建敬老院
项目性质：新建
项目负责人：**x
项目总需投资67.1万元，自筹资金6万元，社会捐资4万元，申请财政扶贫资金57.1万元。
项目建设地点：**x村
项目主要建设内容：敬老院一座三层33间(内设会议室、图书室、活动室、伙房及住室共33间)。
二、项目背景：
**x村敬老院位于淅川、西峡两县交界的边缘深山区，距镇政府15华里，紧靠新建的淅西公路。全村有六个村民小组，九个自然村，198户，786人，总耕地面积394亩，山坡
宜林面积6800亩，上年人均纯收入915万元。关帝敬老院辐射肖山村、草庙沟村、老坟沟村4个行政村。现有五保老人34人。
今天**x村支部、村委会借十一五扶贫攻坚计划的良时机遇。所以特请示上级政府能让这个村占在十一五扶贫计划的行列中振奋精神，抢抓机遇，创造条件，改造自然，立足达到建一座标准的敬老院。村委会决定在十一五扶贫攻坚阶段发动群众集资6万元，社会捐资4万元，大力度改变敬老院。目前工程已建起，因资金缺口大，包工头拒绝完善扫尾工程，经交涉后现继续完善后期工程。
三、项目建设内容：
敬老院楼房一座三层共33间，①长30米，宽8.7米;②长15米，宽8米。
四、投资概算与资金筹措：
1、投资概算
敬老院楼房一座三层33间，总需投资67.1万元。
2、资金筹措
项目建设总投资67.1万元，自筹资金6万元，社会捐资4万元，申请财政扶贫资金57.1万元。
五、结论：
百年大计，办好敬老院，改善贫困山区五保老人生活，使五保老人老有所养、老有所依、安享晚年。关帝敬老院建成后将使其服务4个行政村的五保老人中心住房，为今后老人晚年的安乐生活打好基础。
此致
敬礼!
申请人：**x
20**年**月**日
养老院立项申请报告3XX市民政局：
尊老爱幼一直以来都是我们中华民族的传统美德，然而在今天这个物质愈加丰富的时代里，年轻人的工作也日益繁忙，无暇顾及到身边的父母。特别是当前农村中存在较多的五保户、无子女户、双女户以及空巢老人，他们在吃饭、购物、娱乐、就医等方面无人照料，和当前欣欣向荣的社会形势不和谐。传统的分散供养方式已经无法解决这个问题，举办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本方法。
建立适合我国国情的养老院不仅是人口老龄化发展的必然趋势，而且是加强社会保障工作的客观要求。从我市日前的调查情况看，多数老年人是赞成和欢迎建立养老院的`，其态度是积极明确的。我国各大中城市养老院发展的实践证明，兴办养老院确实减轻了家庭养老压力，弥补了家庭养老功能弱化的欠缺，缓解了空巢家庭、独生子女家庭照顾老人的困难，消除了中青年夫妇的后顾之忧，起到了家庭养老所不能起到的作用。同时为下岗待业人员提供了就业机会，有利于安定团结和两个文明建设的发展，有利于加强社会保障工作。养老院不失为解决老年人社会化养老的有效途径和最佳选择之一，是社会化养老的主要方向。
为了减轻家庭养老的负担，提高老年人的生活质量，满足老年人的多种需求，吸引更多老年人选择社会养老，并推动社会养老健康发展，本人决定兴办一所养老院。依照老年人的特点和需求，该院将选建在XX，总占地12亩，建筑占地5亩，总建筑面积11000平方米，共7层楼房2幢，3层楼房1幢，房间共计224间，计划床位600到800个，配有舒适的居住场所、功能完善的餐厅、诊所、健身房和休闲房等设施。该处既有便利的交通条件，又有优美的环境和清新的空气，是开办养老院的上佳地段。
本院将坚持以“老人为本”的服务宗旨，以“奉若父母，情同亲生”为服务理念，依靠一流的设施和一流的服务，让入住的老人在生活上、身体健康上真正体会到老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。让养老院真正成为老年人的“福地”。
开办养老院是新时期老年人社会化发展的新模式和新趋势，是以人为本的科学发展观的具体体现，也是社会发展的新举措和必然要求，恳请领导尽快予以批准，使这一好事尽快实施。
此致
敬礼!
申请人：**x
20**年**月**日
篇四：建设养老院的请示
养老院晾衣房建设请示
市机关事务管理局：
我局属XX市养老院院是财政全额拨款的社会福利事业单位，同时具备专科医疗资质。主要职能是救助、供养、治疗和管护“三无”和社会流浪者。
该院原晾衣场为露天简易晾衣场，新业务综合楼自20XX年X月初投入试运行以来，供养人员数量由15X人现已突破2X0人，预计20XX年底将达到XX0人。原露天简易晾衣场已无法满足供养人员晾衣的需求，需新建封闭式，24小时晾衣房，占地面积约2XX平方米，工程概算约XX万元（含设计费、造价咨询费），此项目计划列入2XXX年预算。现请市机关事务管理局审批。
妥否，请批示。
XX市XX局
20XX年X月X日
篇五：建设养老院的请示
关于成立巴中市好孝心居家养老服务中心的请示
关于成立巴中市(12349)好孝心居家养老服务中心的请示
巴中市民政局:根据巴中市老龄办2014年9月27日公布的统计报告显示，截至2013年12月31日，全市60岁以上老年人口达到59.8万，比2010年的54.1万多出了5.7万，占总人口的比例达到15%左右。这组数据表明，我市人口从2006年起就已达到老龄化标准。伴随着老龄化的，是许多家庭面临越来越窘迫的养老难题。
在我国老年人口迅速增加的大背景下，由10个部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施，指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。以及配合民政等部门认真贯彻《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《巴中市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和省、市《“十二五”社会养老服务体系建设规划》，扎实推进社会养老服务体系建设。
经本人半年来多次到中国社会福利协会养老服务信息化建设工作委员会、中国电信四川分公司12349“孝行通”居家养老服务平台的了解、考察，决定引进具有自主知识产权的12349居家养老服务平台、虚拟养老院信息化服务平台、为老服务信息平台、养老热线系统平台。
结合实际情况，申请成立巴中市(12349)好孝心居家养老服务中心。
一、运营模式
这是一种借助于先进的(移动)互联网技术、云技术和物联网技术，有效整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以建立老年人信息数据库为基础，以提供紧急救援、生活照料、家政服务为基本服务内容，以社区为依托，有效整合社会服务资源为服务主体，建立完善的居家养老服务体系，打造巴中居家、社区及机构养老信息化第一平台。
在坚持自筹自建为主、政府资金资助和政策支撑下，坚持“有偿、低偿、无偿相结合”的原则下，不断地发展和丰富为老服务项目;并积极的探索结合社会养老资源的基础上的市场化、社会化的运营方式。在坚持保本微利的基础上，构建一种规模化、智能化、精细化的居家养老服务及组织管理模式，实现项目的可持续运营。
1(1无偿服务
这类服务针对散居的“三无”老人，其中75周岁以上的重点优抚对象、市级以上劳动模范、百岁老人、低保和低保边缘人群、持有特困残疾证和特困职工证人员，每人每月由县(市、区)政府根据当地经济发展水平，发放一定数额的居家养老服务券。
1(2低偿服务
对生活不能自理或不能完全自理且经济比较困难的社区独居、空巢老人，争取每人每月由政府发放一定数额的居家养老服务券。
1(3有偿服务
有经济能力、需要上门服务的老人，通过自己购买，由居家养老服务机构提供各种服务。
1(4义工服务
通过志愿者、互助组织(相对健康老人、低龄老人)为社区老年人提供义工服务。
(5社会力量认购服务1针对特殊困难的老人，积极动员社会力量，包括通过企业、社会、个人为老年人实行认购服务。
(二)服务内容
坚持以家庭为核心，以社区为依托，以社区志愿者和专业化服务为手段，为居住在家的老年人提供社会化服务。实行以上门照料服务为主，社区照料服务为辅的服务模式。
1、居家、社区及机构养老服务;养老管理及咨询服务
2、生活料理服务:煮饭、喂食、送餐、沐浴、理发、购物。
3、医疗康复服务:医生巡诊、陪看病、保健咨询、常见病防治、常规身体检查、康复指导及康复锻炼、康复护理和物理治疗、4、文化娱乐服务:文化教育、体育健身、法律维权、电影观看。
5、陪伴老人服务:心理咨询、陪聊天、陪娱乐、陪读报、舒缓老人的心理压力。
、开展家庭急救知识培训、老年健康知识讲座;67、志愿者招募与培训;8、承接政府有关部门委托的各民生服务项目和其他任务。
二、设备投入
巴中市好孝心居家养老服务中心自行筹备投入设备运行的软硬件，共
计投入资金15万元，运行后人员开资4X1800月X12=8.64万元每年。加上
每年硬件维护和软件技术升级，总投资预计达30万元。
三、社会效益
1、填补我市没有居家养老服务中心的空白，建成我市第一个虚拟养老院，可以辐射全市各个社区老人居家养老的需求。
2、为民政老龄部门建立一套完整的居家养老服务管理及协调机制;居家养
老服务信息化项目可与三级(区、街道、居委会)居家养老服务站(中心)紧密结合，既为信息化居家养老提供了服务载体，又为政府提供了强有力的业务指导和管理手段，可全面提升了居家养老的服务水平。
3、为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库及养老服务电子
化档案;整合辖区内社区、医疗、养老、家政、超市、维修等居家服务资源，更好提供优质服务。
3、通过整合辖区内的养老服务机构，初步建立起以社区为依托，服务机构
和社区义工为支撑构建起强大的养老服务供应体系;以老人数据库、呼叫
中心及智能终端产品为基础，构建紧急救援、生活帮助、主动关怀三大服务
方式，丰富了服务手段和项目内容。
4、构建了“公益化为前提、社会化为基础、市场化为补充”的信息化、智
能化的虚拟敬老院运营模式，建成以连锁加盟形式，使区内各个养老服务机构形成品牌效应，提升养老服务水平和质量，规范养老机构的管理和运营，统一价位，强化监管，为民营养老机构创造好的经营环境。可有效推动居家养老服务行业持续、健康、快速的发展。为实现“三年打基础、五年铸品牌”进而实现巴中首家养老服务机构债券发行上市计划。
为更好的打造“智慧巴中”这一智能居家养老服务模式，请批准成立巴中市(12349)好孝心居家养老服务中心。请批复。
申请人:刘山源
二0一五年四月十五日
巴中市好孝心居家养老服务实施方案
为加快以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化，营造和谐文明的社区线上线下人文环境，更好的开展社区居家养老服务，实现社区内居家养老机构及服务资源的整合，为社区老人老有所依、老有所学、老有所为、老有所游、老有所乐、老有所养的目的，特制订好孝心社区居家养老实施方案如下:一、基本形式
“政府主导、企业参与、资源整合、全民参与”，形成全市尊老、爱老、敬老的社会氛围。坚持以家庭为单位，以民政牵头，街道、社区负责承办的方法积极动
员社会力量参与居家养老，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。使区内老人既不需离开家，生活又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人。努力为老人提供最理想的养老选择。
二、运作规划
社区拟设立一个居家养老联络站，并指派专人负责居家养老计划的筹划，定期安排走访慰问活动。在充分利用社区现有资源基础上，投入专项资金再添置完善设施，建立社区养老平台，精心为老人提供有偿及无偿服务。社区居家养老服务站主要工作及职责:与周边商家签订送餐，家政服务等有偿服务，联系好社区医院对无法出门的老年人实行上门诊治，动员志愿者，义务为孤寡老人进行上门服务，服务项目包括精神慰藉，心里咨询，法律咨询等。并依托社区原有设施，室内健身活动室、棋牌室、图书室，多媒体字，康复保健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，以及入户、送餐、陪护等服务。
三、服务原则
1、无偿服务对象。主要包括年满70周岁城镇“三无”(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人)老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革命“五老”人员以及百岁老人等。
2、低偿服务对象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本
辖区居住生活的老年人)、未享受民政各种救助的80岁以上高龄“空巢”老人和有一定经济来源但生活仍很困难的老年人。
3、有偿服务对象。有一定经济能力、需要上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。
4、志愿服务对象。由志愿者服务队伍上门为社区老年人，重点是孤寡老人、高龄空巢老人，病残失能老人提供服务。
四、服务内容
以老人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服
务，服务内容可先易后难，逐步拓展。安全保障服务。主要通过相应的联系
制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用，生活照料
服务。主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特别照料的服务和洗
衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。医疗保健服务。主要通过社区医
疗服务机构，为社区老人提供健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、心理卫生、开设家庭病床等服务。
五、服务方式
日间照料。社区设立日间照料服务室，为老人提供托管照顾、午休餐饮、康
复娱乐等日间照料服务。
上门服务。服务对象是社区全体老人，重点是年龄超过70周岁的老人、身
患残疾的残障老人、患有多种慢性疾病的体弱老人。
志愿服务。社区老年服务社充分挖掘社区现有资源、整合义工、志愿者等社
会人力资源建立助老志愿服务队伍，义务为老年人提供照料、精神慰藉、法
律援助、政策宣传等服务。
邻里互助。以社区老年服务社为纽带，在邻里之间开展为空巢老人当管家的活动，“生活管家”负责老人日常生活服务，与老人聊天，陪送看病，打扫
卫生等等。
六、政府购买服务
(一)享受条件
70周岁以上且被政府列入低保(或边缘户)救助对象的空巢老人可享
受政府购买的服务。
(二)享受标准
无偿服务对象每人每月可享受20小时的上门服务;低偿服务对象每人每月可享受10小时的的上门服务。无偿、低偿服务对象的服务费用由政府按每小时8元的标准负担。
(三)实现方式
政府购买服务的对象统一凭“居家养老服务券”免费享受每月10-20小时的上门服务;政府按月将服务券发放给无偿(或低偿)服务对象，服务对象使用该券支付上门服务人员服务费;服务人员凭该券到街道结算兑现服务费用。该券由市民政局统一格式、各区民政局自行印制和组织发放，服务券可在同一年度转结使用。
七、申请和审批程序
1.申请。符合无偿、低偿服务对象条件的老人，由其本人或代理人向所在社区提出申请，填写《巴中市享受政府购买居家养老服务申请评审表》。申请时需提交《巴中市享受政府购买居家养老服务申请评审表》(一式三份)、3张2寸免冠照片;同时交验申请人的户口本、身份证和低保证(符合低偿服务对象条件的老人出具由原工作单位或劳动部门开具的低收入证明)等原件。
2.初评。社区要及时受理享受政府购买居家养老服务的申请，严格按照享受条件进行初评并签署社区意见，然后将有关材料上报所在街道。
3.审核、审批。所在街道负责组织享受政府购买居家养老服务申请的评估工作，将评估结果在社区公示并签署街道评审意见，对《申请评审表》进行编号后报送区民政局审批、备案。
篇六：建设养老院的请示
老年人活动中心建设项目申请报告
老年人活动中心建设项目申请报告
老年人活动中心建设项目申请报告
中国共产党上杭县委员会老干部局：你局《关于申请批准上杭县老年人活动中心项目可行性研究报告的请示》（杭委老干[201*]30号）等相关材料收悉。根据中共上杭县委专题会议纪要[201*]64号精神，拟实施上杭县老年人活动中心项目。经研究，原则同意该项目可行性研究报告。具体事项批复如下：
一、项目名称：上杭县老年人活动中心
二、建设单位：中国共产党上杭县委员会老干部局
三、项目建设地址：上杭县紫金路中段（原上杭县公安局看守所）四、建设规模及内容：项目总用地面积8007平方米，主要建设内容：①新建老年活动中心主楼和附楼组合的两幢现浇钢筋砼结构建筑，为十层框架结构，总建筑面积201*0平方米，其中地上建筑面积17012平方米，地下室建筑面积2988平方米（含人防工程）；②室外门球场地；③配套建设区内道路、绿化、给排水、电力照明、有线电视、通讯、照明等附属设施。
五、项目建设期：一年（201*年10月201*年11月）。六、项目总投资6875万元，资金来源：自筹。七、原则同意该项目的节能措施，请严格按照有关规定。落实相关措施，切实做好节能降耗工作。
八、请认真做好项目初步设计、资金筹措、工程招标等工作，争取尽快实施，发挥投资效益。
九、招标事项：本批复附《招标事项核准决定书》一份，请项目单位据此依法开展项目招标工作。在项目建设实施过程中，确有特殊情况需要变更已核准的招标事项的，应当报本局重新核准。
上杭县发展和改革局二○一一年十月十四日
附件：招标事项核准决定书项目名称：上杭县老年人活动中心
项目单位名称：中国共产党上杭县委员会老干部局招标范围招标方式
招标组织形式不采用招标形式备注全部部分公开邀请
自行招标委托招标勘察核准核准核准估算金额12万元设计核准核准核准
估算金额145万元施工核准核准核准
估算金额5654万元监理核准核准核准
估算金额131万元重要设备核准核准核准
估算金额345万元主要材料其他
核准决定说明：
该项目总投资6875万元，根据《福建省招投标条例》、《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》、《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》、《上杭县政府投资建设项目监督管理规定》有关规定及你局申请，该项目按上述核准事项办理项目招投标。
二一一年十月十四日
注意事项：
1.依法必须招标的项目采用公开招标方式的，项目单位应当至少在一家政府指定媒体（中国日报、中国经济导报、中国建设报、福建日报、中国采购与招标网、福建招标与采购网）上发布招标公告。但是，在福建招标与采购网以外媒体发布招标公告的，项目单位应当同时将招标公告如实抄送福建招标与采购网。
2.依法必须进行招标的项目，项目单位应当将资格预审公告及结果、中标结果等有关事项在福建招标与采购网（/)上公开。
扩展阅读：河南叶县老年人活动中心建设项目可行性研究报告_100页
XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
引言...................................-3-术语...................................-6-（县）路、平（顶山）驻（马店）路、平（顶山）桐（柏）路交汇全境，紧邻郑州、洛阳、南阳三大民航机场，交通便利，区位优势突出。
5）文化教育
叶县教育事业几年来发展迅速，民办教育蓬勃发展，素质教育质量稳步提高。现有各级各类学校384所。其中，高中4所（含民办1所）、职业学校5所（含民办3所）、初中39所（含民办8所）、小学335所（含民办8所）、聋哑学校1所、幼儿园41所（含民办31所）。共有在校学生近150000人，在园幼儿7000余人。
6）经济发展
叶县被誉为“中州明珠”。201*年、201*年连续
XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
两次被评为全省县域经济发展速度最快、效益最好的十个县（市）之一，享受扩权县待遇。叶县还是国家优质商品粮生产基地、XXX省十大古城、XXX省畜牧大县、红旗渠精神杯竞赛金杯县、全省乡镇企业东西部合作先进县、省级园林县城、省级卫生县城、“村村通”道路建设金杯县。
综上所述，叶县历史文明悠久，矿产资源丰富，交通条件便利，文化底蕴深厚，经济发展迅速，为叶县XXX苑老年公寓楼和老年活动中心项目建设和项目的运营，提供了良好的发展环境和广阔的市场前景。
2.2叶县XXX苑老年公寓概况
叶县XXX苑老年公寓位于叶县城郊灰河北岸、昆水路以北、县高中以东、鱼种场以西，占地面积130亩。201*年12月经平顶山市民政局批准正式成立，是依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令省老龄事业发展“十一五”规划》的预测，“十一五”期间，XXX老龄阶段人口预计年均增长36万多人。到2030年，XXX将迎来人口老龄化的高峰期，全省60岁以上老年人口将达2490XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
万人，约占总人口的24.03%。。叶县总人口86.8万人，老龄阶段人口已将近11万人，占总人口的12.67%，仅城区内的老年人就有2.4万人。一方面是人口老龄化形势非常严峻，另一方面是全省各地养老服务业的发展水平整体不高，无论是基础设施建设还是专业化、规范化管理等都不能适应老年人养老保障的实际需求，亟待完善提高。
随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样的心理问题，部分老年人因离退体的社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。
目前老年人最需要解决的问题是：经常有人交流、XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
看病就医方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。老年人渴望拥有一个舒适、宁静、便于交流的居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人的这一愿望。
面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人、关心老年人的生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。因此，国家要求各地各有关部门一定要充分认识发展养老服务业的重要性、必要性与紧迫性,采取扎实有效措施,积极推动养老服务业的快
XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
速、健康发展。
为了加快XXX养老服务业的发展，省政府相继出台了大量政策措施。XXX省人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》（豫政办〔201*〕105号）明确指出：发展养老服务业，要按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以“公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务”等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会力量参与兴办养老服务业，形成能够满足不同老年人多层次、多样化服务需求的养老服务新格局。经民政部门审批登记的福利性、非营利性的养老服务机构不论是公办还是民办,都同等享受国家有关优惠政策。
目前，叶县社会养老服务基础设施较为落后，还没有一个能够为老人提供全面服务的令老年人满意的XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
规范场所，极大地影响了叶县的养老事业发展。叶县XXX苑老年公寓今年初投入运营后，使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣，取得了良好的社会效益和广泛的社会效应，广大老年人纷纷要求入住叶县XXX苑老年公寓。但是，由于目前建筑面积小、公寓房间少、附属设施不健全、服务设备配置不到位，不能满足社会的需要，亟待新建公寓楼和老年活动中心。
社会的需要，政府的引导，政策的扶持，人民的期盼。叶县XXX苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目正是在这样的背景下提出的。
2.4项目建设的必要性
随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，叶县全县人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。根据《叶县老龄事业发展“十一五”规划》的预测，预计叶县“十一五”期间
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老龄人口年均增长1万人左右，将达到15万人，城区老年人将达到3万人以上，现有的乡镇敬老院、养老院无论是规模、条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设一个集住宿、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。
老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有
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显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。
因此，叶县XXX苑老年公寓和老年活动中心项目是非常必要的。
2.5项目建设的可行性
2.5.1老龄人口
叶县地处于XXX省中部偏西南，距平顶山市区20公里，总人口86.8万人，目前全县60岁以上的老人已将近11万人，其中仅城区内的老年人口就有2.4万人，并呈加速增长的趋势。老年人口的增多，经济条件的改善，思想观念的更新，使入住老年公寓成为迫切需要，能够保证项目建成后的正常运营。
2.5.2优越的地理环境
项目所在地远离喧闹嘈杂的主城区，又在城区范围之内，临近城区主干道，交通便利。前有小河、后有林木，院内空气清新自然、恬静、优雅，环境舒适，XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
是老人居住、活动的理想场所。
2.5.3现有设施
项目区已建成面积4000，并有游泳池、钓鱼场，场区路面已硬化、绿化，电力、供水、排水等基础设施基本配套。因此，本项目在此基础上进行建设，可减少重复性建设，节约资源、加快建设进度，缩短建设工期，节约建设资金。
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苑老年公寓院内，建设场址交通方便，地势平坦，地理位置优越。
3.2建设条件3.2.1地质条件1）场地地形地貌
叶县地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，大地构造位置处于华北地台南缘，华熊台缘拗陷渑池确山陷褶断束的中东部，属冲积平原区。拟建项目位置属河相冲积平原地貌单元，所处位置地形平坦，无
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不良地质现象。地基承载力均在1201*0kpa。均可作为一般建筑物的持力层。
2）项目区地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。3.2.2气象条件
根据《XXX省自然综合区划》资料，拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。日照充足，四季分明，雨量充沛。一年四季皆有利于工程施工。项目区适宜老年人居住，宜安装取暖降温设备。
1）气温
区域内极端最高气温43.3℃，最低气温-18℃，年平均气温14.8℃，其中以六、七月份气温最高，元月份最低。
7月份最高，月平均气温26.4℃1月份最低，月平均气温0.7℃年温差25.7℃2）降水量
年降水量644-950mm之间，年平均降雨量800mm，主要集中在每年的7-9月份，降雨量占全年的53-64%。
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3）湿度
年平均相对湿度70%。4）风速
主导风向为西北风，最大风速24m/s。。5）气压
1991201*年间平均气压100.05千帕。6）光照
全年平均日照时数2236.6小时，年每平方厘米太阳幅射积热量113.77千卡。
7）无霜期
年平均无霜期217天，最长年份达250天。3.2.3地震
根据“XXX省地震烈度区划图”的区划标准，该区域地震烈度为6度设防区。
3.2.4基础设施条件1）给排水
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项目场区有自备深井一眼，配备无塔供水增压器形成自来水管网供水。生活污水可排入城区污水管网，雨水排入雨水管网。
2）供电
由叶县城市电网供电，可以满足项目建设及运营需要。
3）交通
叶县与平顶山市区接壤，县城距市区20公里，是平顶山市各县城距市区最近的县。经过叶县县城的有平顶山至舞钢市的单轨铁路，许平南高速，宁洛高速，311国道，还有省道穿境而过。交通四通八达。该项目紧邻叶县县城主干道昆水路，交通十分便利。
3.2.5建筑材料及运输条件
项目建设所需要的主要材料为砖、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地购买。木材、钢材均由当地建材市场充足供应，可满足项目建设的需要。
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建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将项目建设所需建材、设备、机械直接运至施工现场。
3.2.6用地条件
XXX省人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》（豫政办[201*]105号）要求：“在城乡规划和旧城(村)改造中,各级政府和有关部门要根据当地老年人口数量和老年人养老保障的实际需求,将社会福利院、老年公寓、养老院、敬老院、光荣院等养老服务机构的建设纳入整体规划,落实建设用地或提供相应的经办场所。鼓励民间组织、企业和个人采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式创办养老服务机构”。叶县XXX苑老年公寓正是按照这一精神，租赁了叶县原种场的土地，并在此基础上创办的，项目区占地130亩、86670，《土地租赁合同》已签订，租期30年，并规定到期可优惠续约。叶县县委、县政府对于叶县XXX苑老年公寓的建设和发展给予了大力支
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持，计划按政策规定采取划拨或补贴等适当形式，解决该老年公寓的永久用地问题，目前正在办理。
该项目建设不涉及土地征用补偿和居民拆迁安置工作。建筑项目选址不压覆矿床和文物，不影响防洪、交通等设施安全。
项目建设符合叶县国民经济和社会发展总体规划以及城市建设规划的总体要求；项目用地符合有关土地管理的政策法规要求，符合土地利用总体规划要求，占地规模和土地利用率合理；符合因地制宜、节约用地、保护耕地、减少拆迁移民等原则要求。
3.2.7建筑施工条件
该项目建设，将通过面向社会公开招标的途径，选择优秀的施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。
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该建设项目为叶县XXX苑老年公寓和老年活动中心。项目区总面积86670，总建设面积约50000，总投资5000万元。
项目完成后，新建老年公寓楼，可增加老年人居住房间300间（套），增设固定床位500700张，可解决500700位老年人的住宿问题。
老年活动中心大楼，将新增康复医疗中心、图书室及学习中心、文化娱乐中心、老年健身中心、养老服务从业培训中心、办公服务中心等，并将创办老年大学、老年艺术团等。
其他服务设施，可提供满足入住老年人需要的餐
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厅、煎药房，可供500位老年人室外活动的广场、绿地、廊亭、门球场、钓鱼场、种植场等。
4.2建设内容
1.老年公寓和活动中心建设，总建筑面积21188。其中：
（1）老年公寓楼：13208。①多层砖混结构双面楼2栋，分别长79m、宽19m，共4层，占地面积3002，建筑面积1201*，（每层48间、共384间）；②低层别墅式老年公寓6座（户），2.5层，每座长10m、宽8m，占地面积80，建筑面积200，总占地面积480；总建筑面积1200。
（2）老年活动中心大楼，长70m、宽19m、占地面积1330，共6层，钢筋砼框架结构，建筑面积7980；
2.室外配套建设：24812，主要含餐厅、煎药室、洗浴中心、广场、门球场、钓鱼场、种植场等。
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3.设施配套：满足500-700人的老年人专用起居、厨卫设备、轮椅、担架、健身器材、理疗设备、急救护理设备、呼叫系统设备、电视与网络、通讯设备等（含一期项目配套）。
其中建设工程主要包括：土建工程、一般装饰工程、电梯安装工程、给排水及消防工程、电气照明及弱电工程、室外道路、排污、排雨、路灯、绿化美化等。
叶县XXX苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目，主要经济技术指标详见《综合经济技术指标表》表4.2-1。
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综合经济技术指标（表4.2-1）序项目号12345积678910总绿化用地面积建筑容积率建筑覆盖率建筑绿化率停车位5201*m0.5924.45%60%50辆2指标备注86670m25132m250000m22总用地面积建筑占地面积总建设面积其中：计容积率面积21188m不计容积率面28812m2XXX县老年人活动中心建设项目可行性研究报告
叶县XXX苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目，主要由老年公寓楼、老年活动中心大楼和广场、门球场、钓鱼场、种植场、绿地、花坛、池沼、道路和其它服务用房、保障系统组成。该项目建筑，主要有多层框架结构、多层砖混结构和低层砖混结构三类建筑。具体平面布置详见附图《规划平面图》。
5.2建设模式与设计理念5.2.1建设模式
叶县XXX苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目将由建筑专业设计院精心设计，达到建筑用地合理，区域规划精良，景观丰富多彩，楼房式样新颖，房屋布局合理，室内外所有设施均符合《老年人住宅设计规范》的标准。
5.2.2设计理念
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（1）可持续发展理念：其主导思想就是建筑本身对自然环境的影响做到最小，对资源的利用做到合理规划，达到建筑物与生态环境的和谐相处。（2）以人为本理念：一切设计在符合《老年人住宅设计规范》要求的前提下，尽可能在质量、户型、绿化、环境、配套设施、居住氛围等方面增加新的理念，使老年人生活环境更加优美舒适。
（2）服务定位：本项目以工薪阶层为主，以满足中低收入家庭需求为目的，使广大工薪阶层家庭都能够有能力入住。
5.3总平面规划原则
该项目设计的基本原则，是在满足国家的有关规程、规范的前提下，首先应强调功能分区的合理性。项目的规划设计，要综合考虑用地条件、造型、朝向、间距、层数与密度等因素，以适应于老年人的活动规律。力求平面布置分区合理，楼房布局合理，楼房内部结构合理，达到《城市居住区规划设计规范》和《老年人住宅设计规范》的要求，以满足社会各阶层对老
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年公寓的不同需求。
1、根据生态建筑的理念，最大限度地利用原有的地形、地貌、相邻建筑物特点与老年人的需求，在规划和单体设计中予以充分照顾利用。
2、根据不同性质的使用空间、空间的尺度和位置，创造适合不同空间的室外环境。
3、室外空间主要布置门球场、钓鱼场、种植场、绿地、花坛、池沼、停车位、公共活动区、健身区及道路等。
4、区内规划要洁污路线清晰、避免或减少交叉污染。在小区内设置环形排污管网，每座建筑物间设有排污井口，在项目区主入口处并入市政排污主管网内。
5、对废弃物的处理，按照有关环境保护法令、法规的规定作出妥善安排和布局，规划区内有专职卫生人员经常打扫和清理。
项目区全部建设完成后要达到：建筑物错落有致，公寓楼设施完备，钓鱼场亭台廊榭，项目区鲜花簇拥、绿树成荫。力争办成XXX省最大、功能最完备的老
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年公寓。
5.4建筑设计规范5.4.1设计原则
叶县XXX苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目的建筑设计规范，应满足功能合理、设施完善、安全卫生、适度超前的要求。既要有长远规划，又要量力而行，合理确定建设水平。不能一次到位的，应留有改、扩建和发展的余地。
建筑设计规范必须符合《老年人住宅设计规范》的要求。由于年龄的变化，步入老年后人们的体能心态都会逐渐改变，形成老年特征。这种特征要求建筑设计必须突出强调使用中的安全性，消除隐患，避免可能发生的环境伤害，从而提高老年的生活质量。
人们随着年龄的增长，视力会衰退、眼花、色弱，甚至失明；步履蹒跚，行走障碍，抬腿困难，甚至需借助扶手、拐杖或轮椅；动作迟缓、准确度降低，常需要较宽松的空间环境；在心理上多有孤独感，更需关怀相互交往，提供参与社会的平等机会则十分必要。
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这些特征是该项目建筑设计的前提。
5.4.2设计依据
1)《老年人住宅设计规范》（JGJ122-99）；2)《民用建筑设计通则》(JGJ37)；3)《民用建筑热工设计规范》(GB50176)；4)《民用建筑节能设计标准》(JGJ26)；5)《建筑设计防火规范》(GBJ16)；6)《住宅建筑设计规范》(GBJ96)；7）其他相关建筑设计规范。5.4.3设计规范1、功能设计
1）老年公寓楼：户型、居室以满足中等中收入家庭需求为主体，少量兼顾高端用户。居室模式除别墅外，主要包括：一室一厅一厨一卫、一室一厅一卫、一室一卫和两室一厅一厨一卫，户型面积在25-60。
2）老年活动中心，其中设健身理疗中心、康复治疗中心、图书室及学习中心、从业培训中心、文化娱乐中心、服务管理中心等。设有不同规模、不同内容
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的活动厅室，如游艺厅、健身厅、舞厅；音乐欣赏、戏曲欣赏、书画欣赏厅；休息厅、茶室、小卖部；与之相配合的还有衣帽间、卫生间、接待、管理办公室等辅助设施。
3）老年大学，是专门为老年人提供的陶冶心境、交流逸趣的学习园地，是一种特殊类型的学校建筑。根据学员的爱好常设有文学、历史、书法、绘画、雕塑、园艺、戏曲、音乐、舞蹈、体育保健、烹饪、社会学、心理学、政治学、经济学、法学、现代科技等专题讲座，相应设不同规模的多功能教室，还设有图书资料阅览室、学员作品陈列观摩室、健身室、休息室、医疗急救室等辅助设施。
4）户外活动场所：离退休后的老年人，对户外活动的需要较高，他们聚在一起山南海北无所不侃，是老年生活的一大乐趣，在这里他们驱散了孤独感。庭院设计应提供这种便利，备设坐椅和必要的活动设施。
2、建筑设计（1)总体要求
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1）每一个家庭，每一位老年人都存在从健康自理，发展到需要借助扶手、拐杖、轮椅，甚至于借助护理的可能性。这种变化，一般是渐变的，但也有由于意外伤害而发生突变。其引发变化的原因，除了体能自然衰退因素之外，还有由于地面不平、楼梯过陡、缺少安全扶手、用材不当等环境因素造成跌伤、挫伤、骨折、脑出血等等导致突变。项目的设计应按老龄阶段老年人变化的全过程设计，其中既含自理老人，也含有介助老人生活行为所需要的设施，还应提供介护老人生活行为所需要的护理空间与设施条件。
2）项目区公共建筑仅考虑自理老人和介助老人参与活动，按介助老人体能心态需求进行设计，不考虑介护老人参与活动的可能性。
3）老年人由于体能衰退表现出与常人不同的特征，主要表现在水平与垂直交通行为上。而建筑物各个层面的高差是不可避免的，如何为老年人提供方便的设施则是设计必须解决的课题。项目区公共建筑都应为老年人提供方便进出的出入口、水平通道和楼梯
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间，还要为各种老年人使用卫生间提供便利。由于老年人体力衰弱，持续的站立行走都有困难，在公共建筑提供休息空间是必要的。（2）出入口
设计原则：建筑物的出入口是老年人进出建筑物的有的老年人上下台阶甚至两脚同踏一个踏步面，常规台阶踏步尺度很难适应，因此将出入口门前台阶坡度调缓是必要的。
设计规范：
1）出入口内外留有不小于1.50m×l.50m的轮椅回旋面积。
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2）标志鲜明，易于辨认。
3）门前平台与室外地面高差不大于0.40m，并采用缓坡台阶和坡道过渡。
4）缓坡台阶踏步踢面高不大于120mm，踏面宽不小于380mm，坡道坡度不大于1/12。台阶与坡道两侧均设栏杆扶手。
5）当室内外高差较大设坡道有困难时，出入口前设升降平台。
6）出入口顶部设雨篷；出入口平台、台阶踏步和坡道选用坚固、耐磨、防滑的材料。
（3）过厅和走道
设计原则：老年公寓和活动中心过厅和走道，应具备轮椅、担架回旋条件。通过式走道两侧墙面设介助扶手，对于年老体衰的老人或愈后康复的老人十分必要。扶手选择圆形建材，可扶可抓握，成为老人行动依赖的可靠安全工具。
设计规范：
l）户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜