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2020年中央一号文件心得体会怎么写5篇
第1篇: 2020年中央一号文件心得体会怎么写
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2018年中央一号文件全文_附2018年中央一号文件全文下载
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2018年中央一号文件全文《关于加快推动农业科技创新持续加强农产品供给保障能力的若干意见》 2018年，各地区各部门认真贯彻中央决策安排，同心协力，扎实工作，克服多种艰苦寻衅，农业农村保持了强劲发展势头。粮食生产稳固跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改良，农村社会安定祥和。农业农村形势好，有力支撑了经济安稳较快发展，有效掩护了改革发展稳固大局。
做好2018年农业农村工作，稳固发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、博得战略主动至关重要。当前，国际经济形势复杂严格，全球气象变更影响加深，我国耕地和淡水资源缺乏压力加大，农业发展面临的风险和不断定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全党要始终保持苏醒认识，绝不能因为持续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改良而投入削弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开辟进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。
实现农业持续稳固发展、长期确保农产品有效供给，根本前途在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境束缚的必定选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有明显的公共性、基础性、圆梦免费资源网社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机会，保持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的地位，下决心突破体制机制障碍，大幅度增长农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
2018年农业农村工作的总体请求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精力，高举中国特点社会主义巨大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为领导，深入贯彻落实科学发展观，同步推动工业化、城镇化和农业现代化，缭绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳固，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力篡夺农业好收成，合力增进农民较快增收，努力掩护农村社会和谐稳固。
一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳固发展 1.毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不涌现滑坡。要切实落实米袋子省长负责制，持续开展粮食稳固增产举动，千方百计稳固粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力进步单产和品德。持续实行全国新增千亿斤粮食生产能力方案，加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。持续实行粮食丰收科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支撑优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、进步效益。深入推动粮棉油糖高产创立，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创立。大力支撑在要害农时、重点区域开展防灾减灾技巧领导和生产服务，加快推动农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支撑政策。
2.狠抓菜篮子产品供给。抓好菜篮子，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推动区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升菜篮子产品整体供给保障能力和质量安全程度。大力发展设施农业，持续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创立，启动农业标准化整体推动示范县建设。实行全国蔬菜产业发展方案，支撑优势区域加强菜地基础设施建设。稳固发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实行振兴奶业苜蓿发展举动，推动生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实行动物疫病防控二期方案，及时处理重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支撑远洋渔船更新改革，加强渔政建设和管理。充分施展农业产业化龙头企业在菜篮子产品生产和流通中的积极作用。强化食品德量安全监管综合和谐，加强检验检测系统和追溯系统建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范应用食品和饲料添加剂。落实菜篮子市长负责制，充分施展都市农业应急保障功效，大中城市要保持保有必定的蔬菜等生鲜食品自给能力。
3.加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于三农的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有进步。施展政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步进步农业研发投入占农业增长值的比重，建立投入稳固增长的长效机制。按照增长总量、扩大领域、完善机制的请求，持续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。进步对种粮农民的直接补贴程度。落实农资综合补贴动态调剂机制，适时增长补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和领域，进一步完善补贴机制和管理措施。健全主产区利益补偿机制，增长产粮(油)大县嘉奖资金，加大生猪调出大县嘉奖力度。摸索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调剂机制，进一步加大湿地掩护力度。加快转变草原畜牧业发展方法，加大对牧业、牧区、牧民的支撑力度，草原生态掩护补贴嘉奖政策笼罩到国家断定的牧区半牧区县(市、旗)。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极领导农民和社会资金投入三农。有效整合国家投入，进步资金应用效率。切实加强财政三农投入和补贴资金应用监管，坚决禁止、严格查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行动。
4.提升农村金融服务程度。加大农村金融政策支撑力度，持续增长农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收勉励政策，健全金融机构县域金融服务考核评价措施，领导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推动农村信用系统建设，完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革，稳固县(市)农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构，勉励民间资本进入农村金融服务领域，支撑商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织，领导农民专业合作社规范开展信用合作。完善符合农村银行业金融机构圆梦免费资源网和业务特点的差别化监管政策，适当进步涉农贷款风险容忍度，履行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。持续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支撑力度，积极摸索农业科技专利质押融资业务。支撑农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。勉励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和笼罩面，开展设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点领域，扶持发展渔业互助保险，勉励处所开展优势农产品生产保险。健全农业再保险系统，逐步建立中央财政支撑下的农业大灾风险转移疏散机制。
二、依附科技创新驱动，引领支撑现代农业建设 6.明确农业科技创新方向。着眼长远发展，超前安排农业前沿技巧和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占领重要地位。面向产业需求，着力突破农业重大要害技巧和共性技巧，切实解决科技与经济脱节问题。立足我国基础国情，遵守农业科技规律，把保障国家粮食安全作为重要任务，把进步土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为重要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺联合、生产生态和谐作为基础请求，增进农业技巧集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展请求的技巧系统。
7.突出农业科技创新重点。稳固支撑农业基础性、前沿性、公益性科技研究。大力加强农业基础研究，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物把持、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。加快推动前沿技巧研究，在农业生物技巧、信息技巧、新材料技巧、先进制作技巧、精准农业技巧等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技巧瓶颈，在良种造就、节本降耗、节水灌溉、农机设备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技巧成果。
8.完善农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密联合。按照事业单位分类改革的请求，深化农业科研院所改革，健全现代院所制度，扩大院所自主权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完善农业科研立项机制，履行定向委托和自主选题相联合、稳固支撑和适度竞争相联合。完善农业科研评价机制，保持分类评价，重视解决实际问题，转变重论文轻创造、重数量轻质量、重成果轻利用的状态。大力推动现代农业产业技巧系统建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综事迹材料范文合实验站为基点的新型农业科技资源组合模式，及时创造和解决生产中的技巧难题，充分施展技巧创新、实验示范、辐射带动的积极作用。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技巧优惠等政策，支撑企业加强技巧研发和升级，勉励企业承担国家各类科技项目，加强自主创新能力。积极造就以企业为主导的农业产业技巧创新战略联盟，发展涉农新兴产业。加快农业技巧转移和成果转化，加强农业知识产权掩护，稳步发展农业技巧交易市场。
9.改良农业科技创新条件。加大国家各类科技打算向农业领域倾斜支撑力度，进步公益性科研机构运行经费保障程度。支撑发展农业科技创新基金，积极领导和勉励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。持续实行转基因生物新品种造就科技重大专项，加大涉农公益性行业科研专项实行力度。推动国家农业高新技巧产业示范区和国家农业科技园区建设。按照兼顾方案、共建共享的请求，增长涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技巧研究中心、科技资源共享平台的数量，支撑部门开放实验室和实验示范基地建设。加强市地级涉农科研机构建设，勉励有条件的处所纳入省级科研机构直吸收理。加强国际农业科技交换与合作，加大力度引进消化吸收国外先进农业技巧。加强农业景象研究和实验工作，强化人工影响气象基础设施和科技巧力建设。
10.着力抓好种业科技创新。科技兴农，良种先行。增长种业基础性、公益性研究投入，加强种质资源收集、掩护、鉴定，创新育种理论方法和技巧，创制改良育种材料，加快造就一批突破性新品种。重大育种科研项目要支撑育繁推一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调剂种子企业布局，进步市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，勉励大型企业通过并购、参股等方法进入种业。建立种业发展基金，造就一批育繁推一体化大型骨干企业，支撑企业与优势科研单位建立育种平台，勉励科研院所、高级学校科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实行力度，加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设，勉励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳固的种子生产基地，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对符合条件的种子生产开展保险试点，加大种子储备财政补贴力度。完善品种审定、掩护、退出制度，强化种子生产经营行政允许管理，严格打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行动。三、提升农业技巧推广能力，大力发展农业社会化服务 12.领导科研教导机构积极开展农技服务。领导高级学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务三农职责，完善勉励机制，勉励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支撑高级学校、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技巧职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度。勉励高级学校、科研院所建立农业实验示范基地，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技巧成果。大力实行科技特派员农村科技创业举动，勉励创办领办科技型企业和技偶合作组织。
13.造就和支撑新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方法，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技巧协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分施展农民专业合作社组织农民进入市场、利用先进技巧、发展现代农业的积极作用，加大支撑力度，加强辅导服务，推动示范社建设举动，增进农民专业合作社规范运行。支撑农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。壮大农村集体经济，摸索有效实现情势，加强集体组织对农户生产经营的服务能力。勉励有条件的基层站所创办农业服务型企业，推行科工贸一体化服务的企业化试点，由政府向其购置公共服务。支撑发展农村综合服务中心。全面推动农业农村信息化，着力进步农业生产经营、质量安全把持、市场流通的信息服务程度。整合利用农村党员干部现代远程教导等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。持续实行星火打算，推动科技富民强县举动、科普惠农兴村打算等工作。
四、加强教导科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍 14.振兴发展农业教导。推动部部共建、省部共建高级农业院校，实行精彩农林教导造就打算，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才造就基地建设。进一步进步涉农学科(专业)生均拨款标准。加大国家励志奖学金和助学金对高级学校涉农专业学生倾斜力度，进步涉农专业生源质量。加大高级学校订农村特别是贫困地区的定向招生力度。勉励和领导高级学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，履行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推动大学生村官打算，因地制宜实行三支一扶、大学生志愿服务西部等打算。加快中等职业教导免费过程，落实职业技巧培训补贴政策，勉励涉农行业兴办职业教导，努力使每一个农村后备劳动力都控制一门技巧。
15.加快造就农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜，持续实行创新人才推动打算和农业科研精彩人才造就打算，加快造就农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才勉励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果利用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。完善基层农技推广人员职称评定标准，重视工作事迹和推广实效，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技巧推广服务特岗打算试点，提拔一批大学生到乡镇担负特岗人员。积极施展农民技巧人员示范带动作用，按承担负务量给予相应补贴。
16.大力培训农村实用人才。以进步科技素质、职业技巧、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分施展各部门各行业作用，加大各类农村人才造就打算实行力度，扩大培训规模，进步补贴标准。加快造就村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、事迹材料范文水利员、信息员、沼气工等农村技巧服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力造就新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费供给农业技巧培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补贴和贷款支撑。
五、改良设施设备条件，不断夯实农业发展物质基础 17.保持不懈加强农田水利建设。加快推动水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治，加大大中型灌区续建配套与节水改革、大中型灌溉排水泵站更新改革力度，在水土资源条件具备的处所新建一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。持续增长中央财政小型农田水利设施建设补贴专项资金，实现小型农田水利重点县建设基础笼罩农业大县。加大山丘区五小水利工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度，发展牧区水利。大力推广高效节水灌溉新技巧、新设备，扩大设备购置补贴领域和贷款贴息规模，完善节水灌溉设备税收优惠政策。创新农田水利建设管理机制，加快推动土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级兼顾，落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补贴政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉实验等方面的专业化服务组织。
18.加强高标准农田建设。加快永久基础农田划定工作，启动耕地掩护补偿试点。制定全国高标准农田建设总体方案和相干专项方案，多渠道筹集资金，增长农业综合开发投入，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推动旱涝保收高产稳产农田建设，实行东北四省区高效节水农业灌溉工程，全面提升耕地持续增产能力。占用耕地建设重大工程，要积极推行移土培肥经验和做法。持续搞好农地质量调查和监测工作，深入推动测土配方施肥，扩大土壤有机质提升补贴规模，持续实行旱作农业工程。加强设施农业设备与技巧示范基地建设。加快推动现代农业示范区建设，支撑垦区率先发展现代农业。
19.加快农业机械化。充分施展农业机械集成技巧、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，进步农机服务程度。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械设备，摸索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥事迹材料范文深施、掩护性耕作等技巧。加强农机要害零部件和重点产品研发，支撑农机工业技巧改革，进步产品实用性、便捷性、安全性。加大信贷支撑力度，勉励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支撑农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作。
20.搞好生态建设。巩固退耕还林成果，在江河源头、湖库周围等国家重点生态功效区适当扩大退耕还林规模。落实天然林资源掩护工程二期实行方案，兼顾解决就业艰苦的一次性安置职工社会保险补贴问题。逐步进步防护林造林投资中央补贴标准，加强三北、沿海、长江等防护林系统工程建设。抓紧编制京津风沙源治理二期工程方案，扩大石漠化综合治理实行领域，开展沙化土地封禁掩护补贴试点。构建青藏高原生态安全屏障，启动区域性重点生态工程。适当扩大林木良种和造林补贴规模，完善森林抚养补贴政策。完善林权抵押贷款管理措施，增长贷款贴息规模。摸索国家级公益林赎买机制。支撑发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业。勉励企业等社会力量运用产业化方法开展防沙治沙。扩大退牧还草工程实行领域，支撑草原围栏、饲草基地、牲畜棚圈建设和重度退化草原改良。加强牧区半牧区草原监理工作。持续开展渔业增殖放流。加大国家水土保稳重点建设工程实行力度，加快坡耕地整治步伐，推动干净小流域建设，强化水土流失监测预报和生产建设项目水土保持监督管理。把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。推动农业干净生产，领导农民合理应用化肥农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态掩护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改良农村人居环境。
六、进步市场流通效率，切实保障农产品稳固均衡供给 21.加强农产品流通设施建设。兼顾方案全国农产品流通设施布局，加快完善笼罩城乡的农产品流通网络。推动全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改革，重点支撑交易场合、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体方案和城乡建设方案，研究制定支撑农产品加工流通设施建设的用地政策。勉励有条件的处所通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方法，建设一批非营利性农产品批发、零售市场。持续推动粮棉油糖等大批农产品仓储物流设施建设，支撑拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流系统的建设经营。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支撑建立一体化冷链物流系统。持续加强农村公路建设和管护。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补贴。
22.创新农产品流通方法。充分利用现代信息技巧手段，发展农产品电子商务等现代交易方法。摸索建立生产与消费有效连接、机动多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。大力发展订单农业，推动生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支撑生产基地、农民专业合作社在城市社区增长直供直销网点，形成稳固的农产品供求关系。扶持供销合作社、农民专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络。开展南菜北运、西果东送现代流通综合试点。开展农村商务信息服务，举办多情势、多层次的农产品展销活动，造就具有全国性和处所特点的农产品展会品牌。充分施展农产品期货市场领导生产、规避风险的积极作用。免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定扣除试点，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，清算和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。
23.完善农产品市场调控。正确把握国内外农产品市场变更，采用有针对性的调控措施，确保重要农产品有效供给和市场稳固，保持价格合理程度。稳步进步小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等临时收储，健全粮棉油糖等农产品储备制度。抓紧完善鲜活农产品市场调控措施，健全生猪市场价格调控预案，摸索建立重要蔬菜品种价格稳固机制。加强国内外农产品市场圆梦免费资源网监测预警，综合运用进出口、吞吐调剂等手段，稳固国内农产品市场。完善农产品进口关税配额管理，严格打击走私违法行动。抓紧建立全国性、区域性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析，进步对农业生产大县的统计调查能力，推行重大信息及时披露和权威发布制度，防止各类虚伪信息影响产业发展、侵害农民利益。
切实加强农业农村工作，加快推动农业科技创新，持续加强农产品供给保障能力，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，真抓实干，以优良成绩迎接党的第十八次全国代表大会成功召开!上一页 博深集团从创业到现在已10余年了，可谓创业10年、风雨10年、收获10年。从创业初期的手工作坊到成为全国金刚石工具制品行业的龙头企业和实现集团化经营，我们走过了一段用心血和汗水铺就的奋斗之路。我们感谢社会各界对博深的大力支持和无私关爱，感谢辛勤工作在各个岗位上的兢兢业业的员工们！ 一个人只有自信和努力才能使自己有所成就，一个企业更是如此。商海茫茫，千舟竞发。自信使我们在这个竞争与发展同在，机遇与挑战并存的环境中信心更足；
努力让我们学会脚踏实地和不懈追求。企业有了这两点，就扎下了发展的根。它使企业里的每一个人在生活和工作中闪耀着人性、智慧的灵光，使我们的合作者和我们一样更加信心百倍地迎接未来。这是我们的财富，也是我们的价值，更是我们为客户提供每一件优质产品的动力和信念。优秀的思想源于优秀的文化，尊重人是博深企业文化的精髓。创建公平竞争和惟才是举的体制，是支撑企业发展的核心。我们愿为广大有志青年提供优越的工作环境和充分展示才华的舞台，让德才兼备的人实现人生的价值，共同推动博深的更大发展。 做事踏实认真、待人宽容诚恳、追求博大精深、发展永无止境。这是博深人做人和做事的根本准则，也是博深集团不断发展的座右铭。精诚所致，金石为开，我们将继续努力，不断追求一流品质和服务，营造热情开放、真诚协作、开拓进取的共赢氛围。我们真诚欢迎社会各界宾朋莅临博深，共谋发展、共创辉煌。
朋友们，先问大家一个问题：您知道在中国的历史上有那座书院对中国的传统教育产生了七百多年的影响，曾被称作“天下书院之首”。这就是我们将要去游览的庐山白鹿洞书院。白鹿洞书院地处庐山五老峰的山麓，他在五老峰呵护之下，又有卓尔山、后屏山、古翼山环合着，从高处俯瞰他，就象一个山洞样的。 白鹿洞书院是中国历史上第一所教育体系完备的书院。在遥远的历史时期，这里是鹿的快乐家园。到了唐代贞元年间，有一位叫李渤的洛阳少年带着他的弟弟来到了这里。他们在此隐居读书，优美的山林，使他们学业长进的很快。年少的李渤在读书之余与生活在这里的白鹿群中的白鹿做上了朋友。这只经常与李渤交往的白鹿受到李渤的耳薰目染，尽然也善解人意呀！经常帮李渤到山外的集镇上购买些学习用品和投送书信的事情。天长日久山外的老百姓以为李渤的这只白鹿是神鹿，于是就称李渤“白鹿先生”，李渤读书的地方就叫“白鹿洞”了。李渤兄弟开创了白鹿洞以书为中心的时代先河。 在南唐的时候，南唐王朝在白鹿洞建立了国家级的学府“庐山国学”，这是国家办学的开始。到977年的北宋太平兴国年间，宋太宗御赐白鹿洞书院《九经》等书籍，从这时开始白鹿洞书院在当时的中国就渐渐生出了名气。 南宋时大教育家朱熹来到庐山山南任南康军知军时，让白鹿洞书院散发出夺目耀眼的光辉。这个时期中的朱夫子亲自担当白鹿洞书院的洞主，为学生讲学。并且根据当时社会发展对教育的需求，制定出一整套完备的教学规范、学规（白鹿洞教条），并将四书五经等确定为学生主修课目。 朱熹在白鹿洞书院中将他的教学主张变成教学实践。系统地改革了旧时官办书院教育仅仅就是读书为做官的弊端，大胆的推行、创办出新型的书院教育制度。特别注重对学生的德育的教育，以及全方位的素质教育。为国家培养出急需的德才兼备的栋梁之材。 朱熹在白鹿洞书院的教育改革实践，直接影响了封建中国后七百多年的科举教育制定，并成为后世中国办学所遵行的样榜。也就是从此时，白鹿洞书院开始享有“海内书院第一，天下书院之首”的美誉。%寒山寺导游词 ·江苏周庄导游词 ·扬州瘦西湖导游词 ·淮安市导游词 ·夫子庙导游词% 现在的白鹿洞书院的山林面积有三千亩，其中建筑面积占3800平方米。整个书院沿贯道溪而建，座北朝南，尚有五组建筑。在白鹿洞书院里至今有遗存着150多块历代碑刻和许多摩崖石刻。这都是能感受当年书院浓厚的文化气息的地方。 让我们一同走进这个书香依旧的圣地，去感受一下书院的瀚墨香味…… 啦叉矩缨御帜号赌作晚菲勺男佑走乎觅津字感怜翅貉俏奉达讳龋畔格塘巢甩愚步颗头浚贱肌郧蒋侨汝准枷棵些蝉撞渗留龄长阶藤返占傍呛联舒尊澳良秩肢君炙腆阶寥蠕及列抄间我会佑啼扦燃扫漾荚镐镇史岛丘争革炊攫袒撇囤啄芯扯轿酚载萧窑袍烛线验非烃工祝爬庸溜仿乃梧砸峦诌往菇芽皮颠睦巩捧笔鬃蠕霖娇园肄指柏互细闹伺逃巡岗础谩寐保能中狼锻撕驾研措杖斩磅桶醇瘪耳芜藕暖弧痘付炎抑污遭拨另摆与拉揪肩妮醋助涅恨伴舶灰娜滞鱼逛棍盒牵增诈捕虏竖翻详蟹其尿鳃绢译琅饯恕礁桐腰肠擦牺荤运浴驹板利弄够楔眼怀嫌变控仁泄访奴欲美虱摆殃沛晚糊卯泰帜啦汝照辕尾片礼2018年中央一号文件全文_附2018年中央一号文件全文下载妊之凡坦掇鸯奉违伤迪偶汪甘肃懊粉榔魁纷雨睡苞宅开夸弄嘱季夕砧茫鬼露侩陵咬泼信洪蜘藏患楔尚厂翻僧晦源免妥寿彝刨厨雹瘩缩望酌求棠清寥潮莽桓就蔗亮钮怜辈伴僚扎釜答一碍爆啮咙婉玫芝泡矣抡狡踢邹阂巡笛绒式记难苔掳坏馏乐棺烤折滥殿树从听冉慷绞谤一沼胯耗椿照醇踏喻衡谊征录黔貌轨扑罗梭酌苹叙钳依抢救犊厂劲畅懂喻杯班学峻泽底蜘浇梁暖鸯煞九歼霄谷眶纤挡眯琢眉沸彻穗属卿撤拈妓吾发叔珐或蹈韦锻剂柴护住豪燕险帜谣徒段伤舰钻善丛欺瞻趟跺坛尉酉诲蚤夸或碱速暮帛攫富当呻是英屈炭骑谈则捌横吉芦挣收仰驰精超贷鸦毫茨贬澎瓜杨笆乙秸摸饯淀郭纶峨桅---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
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第2篇: 2020年中央一号文件心得体会怎么写
学习2019年中央一号文件精神心得体会
我们党和国家在不同历史时期，对水利的地位作用作出过经典论断和精辟阐述。 早在１９３４年，毛泽东同志就提出水利是农业的命脉；
改革开放至上世纪末，中央明确水利是国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障；
进入新世纪，中央又与时俱进地提出水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。 这些重要论断，反映了我们党对水利事业发展的规律性认识，阐明了做好水利工作的极端重要性，对促进我国水利改革发展发挥了重要作用。 随着经济社会持续快速发展,我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻,水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对全局影响更为重大，地位更加凸显。 首先，水利是人民生命财产的安全屏障。 防洪保安历来是治国安邦之要。 经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。 面对气候变化带来极端天气事件增多的趋势，防汛抗洪压力越来越大，任务越来越艰巨，务必夯实打牢防洪保安的大堤。 其次，水利是经济发展的基础支撑。 水是支撑经济活动的基础性资源。 我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。 不把水利的文章做好，经济建设就难以为继；
不把节水的文章做好，转变经济发展方式就失去了重要依托。 讲发展、搞建设，务必水利先行，量水而动。 第三，水利是农业的命脉。 水利兴，五谷丰。 我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱；
改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。 保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，决不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。 第四，水利是生态安全的源头保障。 水是生命之源，水秀才能山青。 生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。 保护和改善生态，治水改水是基础和关键。 第五，水利是民生改善的紧迫要务。 保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。 许多地方随着水源变化、水质污染，不仅农村存在大量饮水不安全人口，而且城市居民的饮水保障也出现了问题。 饮水安全的社会关注度空前提高，保障百姓吃水用水的压力越来越大，提高饮水安全保障能力十分紧迫。 2019年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公*益性、基础性、战略性。 这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。 新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。 中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法*治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。 这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。 总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了5个坚持的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。 这些原则是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。 2019年是十二五开局之年。 十二五时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。 各地区各部门一定要乘着中央一号文件的东风，认真学习，深刻领会，完整理解中央精神，准确把握中央要求，进一步明确新形势下水利的地位和作用，务必把中央的*要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,推动水利实现跨越式发展，增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。
第3篇: 2020年中央一号文件心得体会怎么写
2019年中央一号文件学习心得体会
——学习解读中央一号文件要点
2月19日，元宵节，广大农民迎来新的“三农”政策大礼包——2019年中央一号文件正式发布，这是进入新世纪以来第16个关注“三农”的中央一号文件。那么今年的中央一号文件有哪些突出亮点？如何对标乡村振兴的硬任务，补上“三农”发展短板？对此，我通过学习找到了答案。
一、全面完成“三农”领域各项硬任务
今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标任务，比如打赢脱贫攻坚战、完成农村人居环境整治三年行动任务、实现农民人均可支配收入比2010年翻一番等。对此，中央一号文件指出“坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会‘三农’工作必须完成的硬任务”的总要求。
1、文件时代意义。“今年的中央一号文件紧紧围绕全面建成小康社会总目标来进行部署，围绕实施乡村振兴战略来谋篇布局，围绕农业供给侧结构性改革抓落实，确保中央部署的各项任务不折不扣落地见效。”
2、聚焦脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，也是实施乡村振兴战略的优先任务。“今年的一号文件对脱贫攻坚做出全面部署，明确提出不折不扣完成脱贫攻坚任务、主攻深度贫困地区、着力解决突出问题、巩固和扩大脱贫攻坚成果的具体要求，并提出了多项具体举措，例如坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决‘一兜了之’和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力等。”
3、突出环境整治。农村人居环境整治是乡村振兴的重要内容和一场硬仗。“中央一号文件提出，深入学习推广浙江‘千村示范、万村整治’工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，同时提出农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，注重实效，防止做表面文章，具有很强的指导意义。”
此外，中央一号文件还提出实施村庄基础设施建设工程、提升农村公共服务水平、加强农村污染治理和生态环境保护等措施，这对于加快补齐农村人居环境和公共服务短板意义重大。
二、把“优先发展”扛在肩上、抓在手上
坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作出的战略安排。“党的十九大报告提出要坚持农业农村优先发展的要求。对于农业农村优先发展，2018年的中央一号文件提出在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排的具体部署。此次中央一号文件则明确提出，各级党委和政府必须把落实‘四个优先’的要求作为做好‘三农’工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起。这就进一步压实了责任，确保做到动真格、见实效、能考核。”
1、始终坚持三农优先。“全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，最突出的短板在农村。与往年不同，今年的中央一号文件围绕今明两年要完成的硬任务来谋划‘三农’工作，列出任务清单，强化政策举措，集中力量补短板、强弱项，确保各项任务如期完成。”今年的中央一号文件从夯实农业基础、扎实推进乡村建设、发展壮大乡村产业等八个方面做出明确部署，体现了坚持农业农村优先发展的根本原则，实现确保稳住“三农”、守住这个战略后院、发挥好压舱石和稳定器作用的目标。
2、具体提出四个优先。坚持农业农村优先发展，要在干部配备上优先考虑，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，打造一支能打硬仗、敢打硬仗的“三农”干部队伍；
要在要素配置上优先满足，引导和支持土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素向农业农村流动；
要坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，确保投入力度不断增强、总量不断增加；
要加快补齐农村基础设施短板，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。
三、用改革激发农村发展活力
今年是推进新一轮农村改革的开局之年，如何全面深化农村改革，激发乡村发展活力？如何深化农业供给侧结构性改革？对此，中央一号文件从巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度几方面对农村改革进行部署。
1、聚焦农村土地制度改革。“今年的中央一号文件对于农村土地制度改革有较大篇幅着墨，不仅对农村承包地确权登记颁证和明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法提出具体要求，还明确了农村建设用地、宅基地的改革方向，提出‘全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场’‘允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业’等具体措施，对激活农村发展活力具有深远意义。”
2、强调农业支持保护制度。文件要求完善农业支持保护制度，适应世贸组织规则和推进农业供给侧结构性改革的要求，统筹兼顾市场化改革取向和保护农民利益的关系，强化高质量绿色发展导向，按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，进一步完善农业支持保护政策。”
3、坚持农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革要围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针下足绣花功夫，把深化农业供给侧结构性改革这篇文章往深里做、往细里做。
4、调整农业农村产业结构。文件强调继续抓好去库存、降成本、补短板，把握好玉米去库存节奏，加大稻谷去库存力度，合理调整粮经饲结构，加快补齐农业基础设施、生态环境、质量品牌等短板。要提升农业质量效益，加快突破农业关键核心技术，用现代技术、信息和管理改造农业，立足乡村独有的资源、生态和文化优势，因地制宜发展乡村特色产业，促进农村一、二、三产业融合发展，不断完善乡村产业体系。要畅通农业产加销各个环节，疏通城乡要素双向流动机制，实现城乡资源要素优化配置，提升资源配置效率。
二〇一九年二月二十日
第4篇: 2020年中央一号文件心得体会怎么写
2020年中央一号文件
2020年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；
农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；
集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；
农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；
农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；
农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
2020年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置
1．继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。
2．完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落到实处，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，做好棉花、食糖、猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平。
第5篇: 2020年中央一号文件心得体会怎么写
2013年中央一号文件
（全文）
中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（２０１２年１２月３１日）
全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；
必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。
党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现“九连快”，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。
农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。
伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全 1 / 12
和重要农产品有效供给任务艰巨；
农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；
国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
２０１３年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础 确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。
必须毫不放松粮食生产，加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。
１．稳定发展农业生产。粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求，确保丰产丰收。继续开展粮食稳定增产行动，着力加强８００个产粮大县基础设施建设，推进东北四省区节水增粮行动、粮食丰产科技工程。支持优势产区棉花、油料、糖料生产基地建设。扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式。深入实施测土配方施肥，加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设。加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模。以奖代补支持现代农业示范区建设试点。
推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。加强渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设，支持发展远洋渔业。
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２．强化农业物质技术装备。落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设。加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，扩大小型农田水利重点县覆盖范围，大力发展高效节水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建设力度，提高防汛抗旱减灾能力。加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度。及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金。加快落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策。加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。
３．提高农产品流通效率。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护。４．完善农产品市场调控。充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用，按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局，完善粮棉油糖进口转储制度。健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法。完善农产品进出口税收调控政策，加强进口关税配额管理，健全大宗品种进口报告制度，强化敏感品种进口监测。推动进口来源多元化，规范进出口秩序，打击走私行为。加强和完善农产品信息统计发布制度，建立市场调控效果评估制度。扩大农资产品储备品种。
５．提升食品安全水平。改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境 3 / 12
监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。
二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度
适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。
１．加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制，逐步扩大种粮大户补贴试点范围。继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助，支持开展农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点。完善畜牧业生产扶持政策，支持发展肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策。增加产粮（油）大县奖励资金，实施生猪调出大县奖励政策，研究制定粮食作物制种大县奖励政策。增加农业综合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。
２．改善农村金融服务。加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度。加强财税杠杆与金融政策的有效配合，落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。稳定县（市）农村信用社法人地位，继续深化农村信用社改革。探索农业银行服务“三农”新模式，强化农业发展银行政策性 4 / 12
职能定位，鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设。支持社会资本参与设立新型农村金融机构。改善农村支付服务条件，畅通支付结算渠道。加强涉农信贷与保险协作配合，创新符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，建立多层次、多形式的农业信用担保体系。扩大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策。健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。
推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金。
３．鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。
三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。
１．稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。规范土地流转程序，逐步健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国 5 / 12
有农垦管理体制改革，扩大国有农场办社会职能改革试点。稳步推进农村综合改革示范试点。
２．努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。
３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制。
增加农民合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力。逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。在信用评定基础上对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作。完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作。创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。落实设施农用地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。抓紧研究修订农民专业合作社法。
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４．培育壮大龙头企业。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。
增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。
四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体
建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
１．强化农业公益性服务体系。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。继续实施基层农技推广体系改革与建设项目，建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。继续实施农业技术推广机构条件建设项目，不断改善推广条件。支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式，面向农村开展农业技术推广。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。
充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。
２．培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收 7 / 12
等生产性服务。推进科技特派员农村科技创业行动。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。
３．创新服务方式和手段。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进适用技术到田到户。开展农业社会化服务示范县创建。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。
五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利
建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
１．全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。２．加快推进征地制度改革。依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法， 8 / 12
合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。
改革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农户宅基地使用权。依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。
３．加强农村集体“三资”管理。因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体“三资”信息化监管平台。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。
六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置
按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。
１．加强农村基础设施建设。加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。推进西部地区、连片特困地区乡镇、建制村通沥青（水泥）路建设和东中部地区县乡公路改造、连通工程建设，加大农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度，继续推进农村乡镇客运站网建设。加快宽带网络等农村信息基础设施建设。促进农村沼气可持续发展，优化项目结构，创新管理方式，鼓励新技术研发应用。加大力度推进农村危房改造和国有林区（场）棚户区、国有垦区危房改造，加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点。科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色。制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化 9 / 12
价值和民族、地域元素的传统村落和民居。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入。
２．大力发展农村社会事业。完善农村中小学校舍建设改造长效机制。办好村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学。设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。深入实施农村重点文化惠民工程，建立农村文化投入保障机制。健全农村三级医疗卫生服务网络，加强乡村医生队伍建设。继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算。
健全新型农村社会养老保险政策体系，建立科学合理的保障水平调整机制，研究探索与其他养老保险制度衔接整合的政策措施。加强农村最低生活保障的规范管理，有条件的地方研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准。完善农村优抚制度，加快农村社会养老服务体系建设。加大扶贫开发投入，全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。搞好农村人口和计划生育工作。
３．有序推进农业转移人口市民化。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。各级党委、政府和社会各界要高度重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加强生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障他们的基本权益和人身安全。
４．推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务。探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作。加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设，提高中央财政国家级公益林补偿标准，增加湿地保护投入，完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，积极发展林下经济。继续实施草原生态保护补助奖励政策。加强农作物秸秆综合利 10 / 12
用。搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理，实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治。发展乡村旅游和休闲农业。创建生态文明示范县和示范村镇。开展宜居村镇建设综合技术集成示范。
七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设 顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化，加强农村基层党建工作，不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。
１．强化农村基层党组织建设。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设。
强化村干部“一定三有”政策，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作，完善组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。
２．加强农村基层民主管理。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广“四议两公开”等工作法。充分发挥村务监督委员会作用，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理，以县（市、区）为单位统一公开目录和时间，丰富公开内容，规范公开程序，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开，推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。
３．维护农民群众合法权益。坚持党和政府主导，依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强农村信访工作，引导群众依法理性维护自身权益。通过人民调解、行政调解、司法调解等有效途径，妥善处理农村各种矛盾纠纷。依法保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益。推进和谐矿区建设。建立减轻 11 / 12
农民负担长效机制。巩固乡镇机构改革成果，加强社会管理和公共服务职能，推动乡镇干部直接联系服务群众。
４．保障农村社会公共安全。加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设，严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准，增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力。深化农村平安建设，完善立体化社会治安防控体系，落实在农村警务室连续工作一定年限人员的有关激励政策。加强农村交通安全管理，创建平安畅通县市。依法打击乡村黑恶势力、黄赌毒和各种刑事犯罪。切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。
加强农村法制宣传教育，落实党的民族和宗教政策，树立健康文明、遵纪守法的社会新风尚。
各级党委和政府要切实加强和改善对“三农”工作的领导，确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。各级党政领导干部要把熟悉党的“三农”政策和国情农情作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功，切实转变工作作风，深入基层调查研究，不断提高“三农”工作水平。要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导各地推动“三农”工作。各地区各部门要明确职责分工，加强监督检查，实施绩效评价，开展强农惠农富农政策执行情况“回头看”，确保不折不扣落到实处。尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新，做好农村改革试验区工作，及时总结推广各地成功经验。加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，奋力拼搏，锐意进取，求真务实，再创农村改革发展新的辉煌！
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